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全国首个“中国中药名城”试点城市——普宁

    中医药是中华民族优秀文化的瑰宝,是中国人民对全人类和世界医药做出的卓越贡献。近年来,普宁市认真贯彻实施建设广东中医药强省和揭阳中医药强市战略和部署,依托良好的产业优势,加大培植扶持力度,不断配套完善产业链条,使医药产业发展成为全市最具活力和潜力的支柱产业,成为工业产值和税收收入的“半壁江山” 。目前,普宁市共有药品和医疗器械生产企业14家,药品批发企业83家,零售企业616家。普宁中药材专业市场是全国17家定点中药材市场之一,年成交额20多亿元。广东康美药业股份有限公司是全国规模最大、起点最高的中药饮片生产基。2006年全市中医药企业完成总产值120多亿元,产品销售收入110多亿元,利税总额10多亿元。发展到现在,普宁中医药产业在全省乃至全国都占据重要的地位。今年初,中国中药协会把普宁市定为全国首个“中国中药名城”试点城市。

悠长的药业文化渊源  深厚的中药产业积淀

    医药产业在普宁市有着久远的发展历史和深厚的民间基础。据文献记载,早在明、清农业经济时代,普宁就是经济作物主产区,青草、苍苍根等中药种植、贩运己闻名遐迹;晚清时期,梅林墟和流沙墟(现今市区)出现药材集贸市场,当地人以药材种植、贩运为生,并随着潮人“过番”(出国谋生),业务拓展到港澳、东南亚;随着市场的扩大,普宁开始出现集种植、加工于一体的初始医药产业。上个世纪中叶,随着与香港贸易关系的密切,流沙成为全国闻名的中药材集散地,使普宁拥有“中医药城”的美誉。

    普宁市地处潮汕平原西缘,属中亚热带南缘,山峦密布,雨量充沛,气候温暖,四季常青,自然条件优越,有着丰富的中草药资源,自古群众有种药和采药的习惯。历史普查采集标本共700多品种。经鉴定后植物药分属153科,其中藏类植物18科33种,裸子植物6科26种,被子植物129科641种。

    普宁市历史有五个长年生药材生产基地:后溪乡的仙人草窝,主要种植沉香、砂仁、只壳、草扣、巴戟、山楂等;梅林镇的投金石场主要种植泽泻、山药、枝子、紫苏、泽兰、千平层纸等,另外还有从华南植物研究所引种的肉桂新品种。云落的红饶、池尾的合浦、洪阳的林惠山主要种植山枝子,还有党参、穿心莲、川栋等。此外洪阳、赤岗、南溪等一带,主要种植生地、牛七、党参、川芎、陈皮等。

    早在1955年,由于当时的山枝子、巴戟、干葛等品种销售量较大,仅野生采集收购,尚不能满足需要。因此,该市当时便积极推广家种的试验和栽培技术,至 1958 年为贯彻国务院发出关于中药材生产的指示,先后办起了平头岭、练江和投金石、虎岗山、仙人草窝、竹仔径、大坪石仔尾、云落红饶、高埔田心仔等药场,并引种了福建的泽泻,河南的生地。1960年后,该市又相继引种了砂仁、山药、菊花、获苓、牛七、穿心莲、广霍香、川芎、党参、北砂参等60多个品种,到上世纪七十年代家种中药材面积发展到3000多亩,最高年产量70多吨,产值 70 多万元。

    普宁市药材公司对野生药材的收购始于1956年,当时主要收购品种有淡竹叶、芦竹、忍冬藤、柑皮( 陈皮)、山葡萄、金英壳、蛇舌草,还有白花蛇、穿山甲、桑螵蛸、龟板、鳖甲、夜明砂等,特别是白花蛇和陈皮两大品种,在1967至1980年,年平均收购量分别为六千条和六十吨,产品行销省内外及供出口。直到上世纪八十年代,普宁市收购的药材品种已达130多个,每年收购近1000吨。

精心的培植,优良的环境,催生医药支柱产业

    改革开放的春风吹遍神州大地。勤劳睿智的普宁人乘着这股东风,凭借侨乡独有的信息、资金、技术、人才、市场优势,开始了培植壮大医药产业的漫长历程。

    ——加强基础设施建设,优化“硬环境”。普宁市不断加大投入,使基础设施建设日趋完善。交通网络四通八达,全市公路通车里程1112 公里,厦深铁路、普惠高速公路、国道324 线、省道5236 线、揭(阳)神(泉)线、长(布)池(尾)线在市区交汇,普惠高速公路直通广州、深圳、东莞、汕头市,水泥公路延伸到各乡镇,实现村村通汽车。运输市场活跃,是粤东有名的汽车货运中心。电力供应充足,电网覆盖率100 %。市区建成水厂3 座,总制水能力日产295 万吨,自来水供应保障有余。电话总容量309 万门,移动电话70 万门,开通了数据通讯、因特网、ADSL 宽带网络等新业务。市区道路、排污、绿化等公共设施配套齐全。大力兴办各类工业园区,切实加强医药健康产业园、市科技工业园第二区以及占陇、中河、南径、高柏、洪阳等工业区的论证、规划和建设工作,运用土地供给、电价优惠等多种政策手段,推动企业和资本向园区集聚。

    ——实施“工业立市”战略,奠定殷实的经济基础。普宁市坚定不移实施“工业立市”、“信用建市”发展战略,并把医药产业和纺织服装产业作为全市工业发展的重点,推进政策、体制、科技、服务、品牌“五项创新”,相继出台了《中共普宁市委、普宁市人民政府关于加快工业发展的决定》 、((普宁市支持鼓励工业发展暂行规定》 、《 普宁市引进外商生产性投资项目奖励暂行办法》 、《 普宁市关于扶持企业创品牌的决定》等一系列政策措施,如对被国家、省认定为高新技术企业和高新技术生产项目的,从企业投产之日起,实行2 年免交地方各种行政性收费;对获得驰名、著名商标、中国名牌产品、广东名牌产品给子重奖,对在中央电视台、广东电视台做广告的企业给予广告费用补贴等。设立了市行政服务中心,将直接面向企业、具有行政审批审核职能的部门集中起来,明确办理时限,实行“一个窗口”收费、 “一站式”管理、“一条龙”服务,为投资者和群众提供优质、 快捷的那务。重点推进“八个一批”工程,即确定一批重点扶持的进出口企业和“三资”企业,帮助一批企业申报进出口权,引进一批重点“三资”企业,协助一批企业通过150 质量体系及环保体系认证,推进一批企业完成股份制改造,推动一批企业升级,申报一批国家驰名、广东著名、揭阳知名商标,认定一批一般纳税人。鼓励和引导企业“创名牌”、“买名牌”、“借名牌”,着力构建发展新机制,提高环境竞争力、产业竞争力和产品竞争力,使全市医药、纺织服装等行业形成规模和档次,企业推品牌、创名牌形成共识和趋势。“工业立市”战略的实施,为普宁加快经济发展奠定了坚实基础。

    ——推进行业交流,营造浓厚的文化氛围。近年来,普宁相继举办了中药交易会、“康美之约”工商联谊会及中药现代化、国际化高峰论坛等活动,不仅带来了聚集效应,而且积淀了浓厚的文化氛围。不仅展现了普宁医药行业的特色品位和整体优势,而且使业内外人士得到了一次中医药文化的熏陶,达到展示名牌,树立普宁形象的目的。

    ——内外协调配合,形成新型的发展机制。普宁市经济贸易局、食品药品监管局、卫生局等作为全市经济、贸易、医药的主管部门,积极转变职能,强化对医药产业的指导、引导和服务,推进企业转制、升级,推动了全市医药产业的发展。普宁市中医药行业协会,积极发挥桥梁、纽带作用,配合政府制定和实施相关行业政策,组织企业参加国内外大型经贸活动,加强与同行业之间的联系与沟通,利用会刊为会员企业提供最新信息,举办各种技术业务培训与战略研讨会,打响普宁中医药的整体品牌,进一步奠定了普宁作为国内主要中药生产基地的地位。

    此外,普宁中医药产业的发展,也得到中国中药协会等上级部门的关注与厚爱。近几年来,上级部门的领导、专家多次亲临普宁,共同研究普宁中医药产业的特点和特色,帮助普宁确定中医药产业的战略目标和切入点。经过不懈努力,普宁中药产业从少到多,从小到大,由低级到高级的发展,涌现了以“康美”这样的国家级高新技术企业和上市公司为龙头的一批规模大、产值高、技术设备先进的优势企业。目前,该市中药产业总产值和税收已占全市工业产值和工商业税收收入的“半壁江山”,成为扩大就业、增加劳动者收入、促进社会稳定的最重要的一大支柱产业。

迅猛的发展态势强大的产业格局

    改革开放后,普宁医药产业从初步加工、贩运起步,带动城乡医药产业的异军突起,尤其是近年来普宁市委、市政府把鼓励、培植、引导医药产业作为经济发展的重中之重来抓,全行业呈现出迅猛的发展态势和强大的产业格局。

    ——规模庞大,实力雄厚。普宁市涌现了康美公司为龙头的一大批资本密集、人才密集、信息密集和知识密集的企业,产品质量、技术开发等方面走在国内同行前列。其中,康美公司拥有从美国、日本和欧洲等地引进的高度自动化生产设备,拥有完备的化学药制剂、原料药等工艺、中药饮片炮制和深加工产品研究开发以及一整套先进的研究、检测仪器,已成为一个专业化、现代化、国际化的医药生产企业集团,先后被评为全国民营企业50 。强、国家中药饮片GM 尸规范化生产示范基地、广东省食品药品放心工程示范基地、中药饮片高技术产业化示范工程被国家发改委列为2005 年度国家高技术产业化生产技术专项、国家“十一五”规划项目,经国家、省有关部门批准,成立了广东省中药饮片工程技术研发中心、省级企业技术中心、康美药业博士后科研工作站,康美公司被列为2005年度全国中药饮片五强之首,成为中国中药协会中药饮片专业委员会理事长单位,公司董事长兼总经理马兴田博士当选为中国中药协会副会长。

    ——链条配套,门类齐全。目前,普宁医药产业链条配套比较完善,已形成种植、加工、生产、流通、科研环环相扣的产业链。前端拥有陈皮、乌梅、降香、芦荟、巴戟、淮山等700 多种中药材种植,面积20 多万亩,药材门类齐全,种植规范。中端拥有各类中药饮片炮制技术研发、规范化和现代化生产工艺、流程目前全市拥有中药饮片企业30 多家,其中康美中药饮片生产基地是当前国内规模最大、起点最高、品种最齐全的生产基地、是全国实施中药饮片GM 尸认证的首批三家试点企业之一,也是全国中药饮片五强之首。后端拥有普宁中药材专业市场、康美中药物流港、医药物流港等商贸、物流平台。

    ——产业集聚,优势明显。流沙市区集聚了商贸流通的优势企业,科技工业园、医药健康产业园集聚了医药生产企业,产业集聚产生辐射效应,带动了全市医药产业的迅速发展,尤以中药饮片炮制、生产在全国一枝独秀,成为国内规模最大、起点最高、现代化、规范化的生产基地。同时,成功举办了普宁中药交易大会、三届“康美之约”工商联谊会暨全国中医药现代化高峰论坛等医药界大型盛会,打造出“普宁中医药”这一“经济名片”,迎来投资者投资办厂的热潮,国内外许多医药界企业争相到普宁开拓中药市场,进一步奠定了普宁中药在国内市场的主导地位,普宁成为名副其实的国内主要中药集散、供应地。

    ——设备优良,技术先进。省级技术研发中心、省级工程中心和国家级博士后科研工作站的相继成立,成为企业技术创新体系的核心,是技术进步和技术创新的主要依托,确保普宁市在技术创新上,博采国内外行业之长,引进先进工艺和设备,吸收设计技术,使医药产业的研究开发及技术进步获得新跨越。目前,普宁市医药产业技术创新环境日益完善,已具备承担国家、省研究项目的水平,能自主开展技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务等活动。在人才资源配置上,企业舍得花钱高薪聘用人才,通过提供优惠舒适的工作、生活环境,吸引了一大批全国各地和国外高素质设计、技术、管理人才,有力地拉动了全行业技术水平的提升。其中一个标志是组建了以中共中央委员、全国政协科教文卫体委员会副主任、中国宋庆龄基金会副主席张文康,中国科学院院士陈可冀、中国工程院院士王永炎、石学敏、刘耕陶等多位医药界权威和医药界泰斗为顾问的专家委员会,形成强大的外围技术支撑;第二个标志是企业与专业院校挂钩,吸收科研成果,依靠科技创品牌,创新管理谋发展;第三个标志是企业高度重视引进高层次科研、设计、管理人才;第四个标志是新产品产值率增高,产品创新能力增强。其中一个亮点是:新技术已全面介入中药材种植、生产、销售等环节。许多企业还注重信息化建设,通过“普宁信息港”以及自己的网站建立与外界的联系与沟通,开展网上交易。康美公司成功的奥秘在于借助“外脑”发展自己,公司高层大多是从国内外聘请的专才,主设计主工艺部门聘请有名设计师以及北京等地经验丰富的工艺师主管工作。

    ——网络健全,功能齐全。普宁不仅是中药材生产基地,而且是现代物流大平台,拥有庞大的市场体系。普宁市先后建设了中药材专业市场、运输专业市场,建立了纵横交错的购销网络,集合了产业博览、产品贸易、行业信息、生产配套、仓储配送、文化旅游六大功能,产生了强烈的辐射效应。全市拥有20 多家联运企业、数万人的营销队伍以及通往各省、市、自治区、直辖市的100 多条运输线路,营造了快捷而广阔的中药产品扩散通道。中药材专业市场,汇聚了来自广西、上海、四川、福建、湖南、河北等地1000 多家国内外知名医药企业的总经销、总代理。一批品牌企业还以特许经营、连锁专卖的模式,在全国各大中城市建立了庞大的营销、信息网络和物流体系。据不完全统计,业内在全国建立的连锁店、专卖店近4800 家。中药材专业市场的兴旺,既扩大了内需,又增强了普宁中药材的知名度。

继承发扬文化瑰宝倾力打造“中药名城”

    中医药是中华民族优秀文化的瑰宝,是中国人民对全人类和世界医药做出的卓越贡献。党和国家历来高度重视中医药的发展,十六届六中全会明确提出“大力支持中医药和民族医药发展”,预示着我国中医药发展正迎来千载难逢的重大战略机遇期。普宁市按照中央的战略部署,坚定不移地实施广东省、揭阳市关于建设中医药强省、强市的发展战略,专门成立以市委书记柯群坚任顾问,市长陈声亮任组长的普宁市中医药振兴计划领导小组,围绕创建“中药名城”的目标,充分发挥特色优势,着力做好继承和创新,努力构建中药研发体系、产品生产体系、药材种植体系和市场流通体系,推进中药研发现代化、中药种植产业化、中药生产集团化进程,推动全市医药产业发展进入快车道。

    一是做强做大中药制造业。着力扶持“龙头”企业,支持广东康美药业股份有限公司在中药饮片生产首期工程的基础上,进行中药饮片二期扩产工程建设,使公司中药饮片年生产能力达到l 万吨以上,生产品种1200种以上,成为全国知名的中药企业;支持各个中药制造企业技术装备改造,提高生产技术水平,并引导其向“专、精、特、新”方向发展,形成大、中、小型企业在药材的种植、中药饮片炮制、中药提取和中成药生产中分工协作的产业格局;规划建设药品加工区,在英歌山工业基地规划建设5000 亩以上的药品加工区,打造产业集聚发展新平台。

    二是大力发展中药种植业。按照中药材种植质量管理规范(GA P)的要求,重点扶持船埔巴戟、下架山芦荟、南溪淮山和康美公司药材等四个中药种植示范基地,以及后溪、梅林、马鞍山等地区中药材种植业,引导规范降香、青篙、巴戟、厚朴、积壳等28 个南药品种的栽培种植,形成三个中药材种植带,即以大坪、船埔为主的西部山区种植带;以云落、高埔为主的中部山区丘陵种植带;以洪阳、赤岗、南溪为主的北部平原丘陵种植带。

    三是构筑中药材物流平台。以普宁中药材专业市场为依托,做强做大中药材物流业,规划建设一个大型高档、符合国家标准的普宁医药物流港,加快康美中药物流港的建设步伐,培育一批大型的中药连锁经营企业,发挥现代流通业在中药产业链中的带动作用。同时,加大医药产业信息化建设,使普宁发展成为国内较大的中药材现代化物流基地。

    四是完善中医综合服务体系。加强普宁中医院建设,支持康美中医院尽快开工建设,加强中医骨伤科、中医理疗科和中医急诊科等各个重点专科的建设,培养造就一批名中医、中药高级人才,把普宁中医院和康美中医院建设成为管理、人才、科研、疗效、服务、设施一流的现代化综合性中医名院,力争达到粤东地区医疗行业领先的水平。并对乡镇卫生院起示范带动作用,各乡镇卫生院普遍设立中医科,村卫生站均能开展中医诊疗服务,努力把创建省级农村中医工作先进县(市)。

    五是加强中医药文化建设。大力宣传建设中医药强省、中医药强市以及创建普宁中医药名城的目的、意义以及政策措施,营造良好的社会氛围;各中医医疗机构要在学习继承中医药传统的基础上,勇于创新发展,在办院(科)理念、经营管理、人才培养、科教兴医、诊疗活动中成为弘扬中医药文化的重要阵地,促进中医药更有效地为时代服务,为人民健康服务。

    六是引进有企业航母、中国医药龙头企业之称的广药集团在普宁落户。响应揭阳市政府“招商引资”号召,积极招商引资,引进广药集团,广州白云山制药股份公司在普宁设立生产基地,对普宁医药产品发展起促进作用,取得较好政治效益、社会效益和经济效益。

来源:今日潮汕网
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【编辑:兹妮森】
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